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关于2013年国民经济和社会发展 计划执行情况及2014年计划草案的报告

扎实推进三峡后续工作。抓好2013年度三峡后续专项资金项目的实施,确保国家已批复项目早建成、早投入使用,促进库区经济社会健康可持续发展。切实做好三峡后续工作规划优化完善工作,确保三峡后续专项资金实施效益最大化。加强项目规范管理,确保项目质量和资金安全。常态化推进三峡后续项目前期工作,全力做好2014年度项目申报工作,争取落实三峡后续专项资金70亿元以上。

所有制结构继续优化。国有企业在关系国计民生的重要行业控制力继续增强,担当基础设施、公共服务设施建设主力军。非公有制经济占全市生产总值的比重为61.5%(图12)。

发挥投资对经济增长的关键作用,保持足够投资强度,以建设重大项目群为抓手,进一步完善基础设施体系,推动产业转型升级,健全优化公共服务体系。

投资结构优化。民间投资占比提高近5个百分点,财政性资金投资占比不到10%,国有及国有控股企业投资占比下降,社会民间投资比重从2012年49.6%提高到52.7%(图10)。社会事业等民生投资大幅增加,基础设施、房地产、工商产业投资比例稳定在3︰3︰4(图11)。

都市功能核心区要大力发展现代服务业,完善城市功能,优化产业结构,提升现代都市形象。要加快以中央商务区、桥等传统商圈、化龙桥等新地标为抓手推进服务业提档升级,以旧城片区、交通拥堵等“城市病”治理、城市社区组织建设为抓手提升城市品质。

各位代表,我们正处在变革与奋进的伟大时代。红利,创新引领发展。让我们紧密团结在以习同志为总的周围,在委坚强领导下,在市监督支持下,进一步增强责任感和感,切实转变职能、转变作风,“低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为”,抒写“科学发展、富民兴渝”的壮丽诗篇,为实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献力量!

加强城市基础设施建设。打通两江四山阻隔,实施一批重点桥隧和快速网项目。启动实施城镇排水防涝设施规划项目,按需实施一批城市供水等市政项目。因地制宜实施一批城区和小城镇市政道、供排水、综合管网项目。

强力保障农业生产。守住基本农田红线,稳定发展粮油,积极推进农业规模化经营。大力发展蔬菜、柑橘、伏淡季水果、中药材、生态渔业等优势特色产业,构建沿江、沿优势产业带。大力推进高标准农田建设和农村公、农村电网等农村基础设施建设。继续推进实施巩固退耕还林工程、石漠化综合治理等项目,切实做好天然林资源,加强农村面源污染治理,改善农村生态,提高森林覆盖率。加快山坪塘整治和农村饮水民生工程建设,推进大型灌区续建配套和高效节水工程建设。

10大现代服务业项目:⑴电子商务。推动京东商城电子商务、唯品会电子商务结算中心等项目建设。⑵保税贸易。加快建设电子口岸平台,完工投用保税贸易中心保税商品展示中心。⑶跨境电子商务。推进跨境贸易电子商务服务试点项目,建成跨境贸易电子商务服务平台及跨境贸易电子商务通关系统。⑷云服务及大数据。加快建设两江国际云计算服务中心,推进重庆联通、重庆移动和重庆电信数据中心、腾讯重庆数据中心等项目建设。完工大渡口区社会管理大数据建设项目。⑸离岸金融结算。推动惠普重庆结算中心有序运行,支持贝宝、易极付等开展跨境支付结算。⑹要素市场。推动联交所互联网产权交易平台建设,完工投用权益资产综合交易服务平台。建立碳交易市场。推进重庆再生资源交易中心等服务平台建设。⑺非银行金融机构。继续推进小贷、健康发展,加大信托、汽车租赁公司等非银金融机构培育力度。⑻数据服务及软件外包。加快重庆金融后援服务中心、重庆金融服务外包总部大厦、永川区服务外包软件园建设。新开工西部声谷、小猪班纳动漫项目。⑼精品旅游。加快建设十大旅游度假片区、十大精品旅游线。⑽现代物流大平台。推进江北机场货运片区工程建设,新开工团结村铁保税口岸、渝新欧公铁联运物流等项目。加快江津珞璜综合物流、渝北洛碛化工物流园区等项目建设。

2012年

科学划分功能区域。市委市出台科学划分功能区域、加快建设五大功能区域的意见,全市上下统一,有关部门和各区县制定细化意见,完善考核等配套措施,研究设立产业发展引导基金,吸引社会投资参与五大功能区建设。都市功能核心区现代服务业快速发展,辐射带动作用进一步增强。都市功能拓展区制造业提档提速,产城融合稳步推进。城市发展新区开始发力,基础设施投资、利用内资增速同比快速提高,新引进了一批主城扩散转移企业。渝东北生态涵养发展区、渝东南生态发展区特色农业、生态旅游方兴未艾。五大功能区域分工明确、错位发展的格局蓝图初绘、开局良好。

强化能源保障体系。着重抓好重大能源项目“前期”、“开工”、“在建”、“投产”等四个关键环节,保持全市能源投资稳定。争取全年投产电源装机300万千瓦,总装机容量突破1800万千瓦。力争涪陵页岩气产能达到15亿方。

结构调整带来发展质量提高。产销率提高促进企业利润较快增长、经济效益改善,利润额增加200多关于2013年国民经济和社会发展 计划执行情况及2014年计划草案的报告亿元,经济效益综合指数提高23个百分点(图13),带动财政收入较快增长(图14)。

——社会消费品零售总额增长12.5%。当前全市正处于消费结构升级期,居民收入增长对消费支撑有力,2013年加大对信息、旅游、文化等消费热点培育,刺激政策效应在2014年将进一步。核心商圈提档升级,消费不断改善,社会消费品零售总额可以保持较快增长。但受网购外流部分购买力、集团消费锐减等因素的影响还会继续,2014年预期目标比2013年实际增长低1.5个百分点。

结构质量方面:三次产业结构从8.2︰52.4︰39.4进一步优化为7.9︰50.5︰41.6,服务业比重提高2.2个百分点(图4)。汽车和电子信息产业分别增长20.6%、22.9%,占规上工业总产值37.3%,提高2个百分点,担当增长主动力(图5);传统制造业升级步伐加快,化工、装备、材料产业止跌回稳;新兴产业快速发展,高技术制造业产值占比提高到30%(图6)。金融机构本外币存贷款快速增长,规模分别达到2.28万亿元、1.8万亿元(图7),不良贷款率降至0.37%;近郊乡村游和周末休闲游成为消费热点,文化创意、商务服务业快速成长,交通运输物流业增加值增速逐季加快(图8)。房地产市场稳健有序(图9)。农村经济发展态势良好,粮食产量连续六年超过1100万吨,蔬菜产量、出栏生猪稳定增长,特色效益农业加快发展,培育县级以上龙头企业630家,农村基础设施得到加强。

10大新兴商务集聚区:⑴朝天门商务集聚区。续建重庆来福士广场等项目。⑵化龙桥商务集聚区。加快建设嘉陵帆影二、三期工程。⑶钓鱼嘴半岛(含老重钢)商务集聚区。加快片区规划和土地出让。⑷九龙半岛商务集聚区。加快片区规划和土地出让。⑸西永组团L地块商务集聚区。续建西永商务中心区中央广场、西永商务中心区道等项目。⑹龙洲湾滨江商务集聚区。续建重庆职教城入驻院校一期、重庆汉海极地海洋公园等项目。⑺龙兴复盛商务集聚区。加

经济增长方面:全市经济平稳较快增长,P增速基本稳定,波动幅度较小(图1);各季增速高于全国近5个百分点,为全国稳增长做出应有贡献。

(一)抓好重大基础设施项目,稳定投资增长

二、2014年预期目标

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三、2014年的重点任务

渝东北生态涵养发展区要突出水源涵养和三峡库区后续发展,对万州经开区和开县等10个特色工业园区、长江三峡和大巴山2大旅游开发区以及重点城镇等区域实施“点上开发”,依托页岩气、矿产、农副产品等优势资源积极发展特色工业,打造长江三峡黄金旅游带,大力发展柑橘、生态渔业等特色效益农业。注重对外联接通道与内部网络的互联互通,加快与大都市区、湖北、陕西接壤区的高速公通道建设进程,加快建设天然气管输网络。加大“圈翼”帮扶、财政转移支付、三峡后扶等政策帮扶力度。

都市功能拓展区要加快经济结构调整,大力发展商贸物流、先进制造业和战略性新兴产业。要加快以两江新区为龙头推进汽车、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业集群发展,以礼嘉片区和悦来新城等片区、中央公园综合商业开发等项目为重点推进新兴现代服务业集聚区建设,以二轮规划轨道项目、双碑大桥和铁山坪隧道等桥隧工程为重点推进城市基础设施建设。

加快重大交通基础设施建设。完工白市驿铁货运站等项目,新开工黔张常铁等项目,加快推进渝黔新线等项目建设,出台通用航空产业发展规划,做好郑万铁等项目前期工作。

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社会民生方面:22件民生实事顺利推进,受到群众。社会事业稳步发展,城镇新增就业68万人,就业增加带动城乡居民收入稳步增长,分别达到25216元、8332元(图17);五大社会保险实现市级统筹,城乡养老保险参保率和城乡医疗保险参保率分别为90%和95%,低保标准与经济发展联动调整,城乡低保平均标准分别增长6.1%和8.1%;中小学办学条件标准化率达到75%,成功创建5所三甲医院,建成标准化社区文化室311个,新建农民体育健身工程500个。

生态文明方面:节能降耗成效明显,单位地区生产总值能耗约0.842吨标煤、下降5%,超额完成当年及“十二五”规划进度目标(图15);氮氧化物减排达到国家约束性要求。城镇污水和垃圾处理设施建设加快,城市污水集中处理率和垃圾无害化处理率达到89%和98.5%(图16)。三峡库区水质稳定。大力实施蓝天、碧水、、绿地、田园五大环保行动,主城区空气质量优良按新标准计算为206天。循环经济蓬勃发展,工业固体废物综合利用率84%。统筹控制温室气体排放工作,单位P二氧化碳减排5%。新造林约200万亩,新增固碳能力约100万吨。

今年是全面深化的第一年,也是完成“十二五”规划关键的一年。党的十八届三中全会对全面深化作出了系统部署,为我们进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力指明了方向。世界经济处于缓慢复苏之中,我国经济长期向好的基本面没有变,为我们稳增长、调结构、增效益创造了较为有利的外部条件。国家深入实施西部大开发、扩大内陆、建设丝绸之经济带和长江经济带等发展战略,为处在战略交汇点的重庆开辟了新的发展空间。我们要全面贯彻落实党的、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议,按照市第四次党代会和市委四届二次、三次、四次全会的部署,大力实施五大功能区域发展战略,将出台的各项政策措施贯彻落实到空间载体上,以规划为引导,政策为杠杆,项目为抓手,明确不同区域的工作侧重点、着力点,推动各区域在重点领域尽快实现新突破、取得新成效。

在认真执行年度计划的同时,深入贯彻落实五大功能区域发展战略部署,积极推动,各项工作取得新进展。

城市发展新区是全市未来工业化、城镇化的主战场,集聚新增产业和人口的重要区域。要加快以涪陵—长寿等5个产业集群片区、数据硬盘等7大类战略性产业项目为重点推动工业发展,以江津、合川等12个区县城建设为重点推进重庆大都市区城镇化进程,以“两环十一射”铁网、“两环十二射”高速公网和永川等通用航空网络骨架为重点推进基础设施建设。

关于2013年国民经济和社会发展 计划执行情况及2014年计划草案的报告

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

大力推进新型工业化。重点打造“2+10”先进制造业集群,突出抓好电子信息和汽车两大支柱产业,推动重大项目投产达产。创新推动转型升级,提升传统制造业竞争实力,发展战略性新兴产业,增强工业发展后劲。

图13:2011—2013年工业产销率、利润额比较图

——城镇登记失业率4%以内。2014年新增劳动力继续扩大,沿海部分农民工回流,大中专毕业生明显增加,全国压缩部分行业过剩产能新增城镇失业人员,加上技术进步和结构调整等将造成用工需求减少,就业形势可能比2013年严峻。

在深入推进五大功能区域特色发展的同时,要重点抓好以下工作。

各位代表:

2014年是全面贯彻落实党的和十八届二中、三中全会的重要一年,是完成“十二五”规划目标任务的关键一年,做好经济工作意义重大。

(四)抓好重点领域,增添发展动力

大力发展服务业。大力推动商贸零售、内外贸易、现代物流、旅游、房地产等传统服务业发展。继续壮大金融(离岸金融、非银金融、要素市场、银行证券保险等)、电子商务、云计算、大数据等现代服务业。

关于2013年国民经济和社会发展 计划执行情况及2014年计划草案的报告

——固定资产投资增长15%。2013年底在建项目计划总投资3.6万亿元,按3年建设周期估算2014年完成投资有望超过1.2万亿元;加上2014年新开工重点项目带动全社会新增投资预期有近1000亿元,完成投资预期目标有一定把握。但我市投资率已达80%以上,基数已很大,受宏观经济影响,部分企业投资意愿也不足,因此投资增速也不宜过高。

图8:2013年交通运输物流业增加值增速走势图

继续抓好22件民生实事。认真贯彻落实工作实施方案,切实抓好各项重点工作,完成年度目标。大力推进撤并村卫生室建设、农村寄宿制学校学生宿舍、农村教师周转宿舍建设、农村连片整治等工作。

按照党的十八届三中全会要求全面深化,既要整体推进,又要突出重点。重点是经济体制,要处理好和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥作用,充分发挥经济体制的牵引作用。2014年在全面深化的基础上,着力抓好24项经济体制重点事项。

图3:2013年社会消费品零售总额增速走势图

着眼促进新型工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化同步发展,以重点项目为支撑,强化项目落地,加快构建重大产业集群,继续完善并不断延长产业链,更加优化三次产业结构。

关于2013年国民经济和社会发展 计划执行情况及2014年计划草案的报告

注:2013年我市承接、取消、下放、委托的行政审批项目详见《人民关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(渝府发〔2013〕50号)、《人民关于发布2013年行政审批制度事项目录(第二批)的决定》(渝府发〔2013〕60号)、《人民关于公布2013年行政审批制度事项目录(第三批)的决定》(渝府发〔2013〕81号)、《人民关于向两江新区下放市级行政审批等管理事项和权限的决定》(渝府发〔2013〕82号)。

图6:2011—2013年高技术制造业产值及占工业比重比较图

——进出口总值增长15%。拉动经济增长的“三驾马车”中,投资作用在减弱,消费升温还需积蓄力量,要减少净流入,进出口仍须保持较快增长。近几年我市进出口结构调整优化、电子信息等外向型产业链深度整合,加之发达国家经济略有起色,进出口保持较快增速有基础。

关于2013年国民经济和社会发展 计划执行情况及2014年计划草案的报告

化解部分行业过剩产能。多年来严格控制产能盲目扩张成功经验,针对新形势新要求,进一步加强化解部分行业产能过剩工作,高度重视和有效防范社会风险,切实加强组织领导和监督检查,稳扎稳打做好相关工作。加快淘汰水泥、小钢铁等落后产能和低附加值产品,提高行业准入门槛和能耗、环保标准,加大清理整顿力度,遏制产能盲目扩张,为技术含量高、市场前景好的优势产业腾出发展空间,为节能减排和承载能力留出容量。

图2:2011—2013年投资总额、外贸进出口总额比较图

抓好生产要素保障。煤电油气运方面,加大市内资源开发,提高页岩气产量,加快推进“县县通”工程,做好LNG高效利用推广工作。新增发电装机300万千瓦,做好川黔陕等省煤炭调入和四川、三峡等外购电工作,确保全市电力供需基本平衡。新增煤炭产能55万吨/年,争取保供天然气85亿方。增强运输保障,完善市级成品油应急储备体系建设,争取国家将成品油和航空燃油列入三峡船闸通航重点保障物资名录,协调好三峡过坝运输。人力资源方面,全面实施“泛海扬帆大学生创业行动”三期项目,完善创业服务体系。根据市场需求,有针对性地引导农民工返乡就业创业。进一步加强职业技能教育,完善就业培训制度。

按此预期目标相应平衡其余主要经济指标,形成2014年主要预期目标。其中:

关于2013年国民经济和社会发展 计划执行情况及2014年计划草案的报告

过去一年,面对复杂的国内外形势和繁重的发展稳定任务,我们在、国务院和委领导下,以理论、“”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的,围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,实施“一统三化两转变”战略,稳中求进工作总基调,着力稳增长、调结构、促、惠民生,经济保持平稳健康发展。对照年初市四届一次会议批准的经济增长、结构质量、生态文明、社会民生四大板块21项指标,各板块目标任务得到认真落实,年度计划总体完成较好。

大力发展社会事业。保障进城务工人员子女入学,提供30万个以上学位。加快基本公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系建设,建设和完善方便快捷的应急救治、转诊网络和远程医疗卫生系统。扩大基本医疗卫生服务项目,保障基本药物供应,切实减轻群众医疗负担,解决好城乡居民“看病难”、“看病贵”问题。抓好电视公共服务体系建设,实现全市、电视全覆盖。调整和扩大惠民电影放映范围,全面推进电影惠民放映工程。继续推进社区文化室标准化和高山无线发射台站建设工作。继续推进农民体育健身工程、全民健身径工程。加快实施银发养老工程,保障城市“三无”老人、农村“五保”老人等养老需求。

原标题:关于2013年国民经济和社会发展 计划执行情况及2014年计划草案的报告

(三)抓好民生保障,促进社会和谐

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民生工作是一项长期、艰巨、复杂的系统工程,要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导”原则,尽力而为、量力而行,当期可承受、长远可持续,既解决民生实际问题、又持续提升民生水平,既抓实具体民生项目、又建立民生工作长效机制,不断增强民生工作的针对性、实效性和可持续性,统筹做好改善民生各项工作,让老百姓得到实实在在的好处。

着力推进生态环保建设。继续实施环保五大行动,有针对性的解决大气、水、噪声污染等突出的问题,城市空气质量进一步好转。整合国家环保基本建设有关支持资金,加快城镇污水和污泥处理设施、垃圾处理设施、工业园区污水集中处理设施等重点工程建设。推进市级第二批循环经济试点,实施循环经济示范工程,通过发展循环经济实现资源节约和能效提升。

受市人民委托,现将2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案的报告提请大会审议,并请各位政协委员提出意见。

——规上工业增加值增长12.5%。换车将迎来小高峰,欧洲电子产品市场回暖,预期汽车和电子信息两大支柱产业仍将保持较快增长速度。装备、化工、材料等2013年表现欠佳的产业2014年可能转好,能源、食品轻纺等产业保持稳定增长有一定基础。但从可持续发展角度考虑,适度放缓规上工业增加值增速预期目标,有利于调整工业结构、化解部分行业过剩产能。

作为经济增长主动力的投资增长19.5%,完成11205亿元(图2)。消费止跌回升(图3),对经济增长的基础作用进一步巩固,社会消费品零售总额净增加550亿元。进出口对经济增长的支撑作用增强,总量达到687亿美元(图2),全国10强,部第1,三大动力实现同向正拉动。

2014-01-29 10:54:23 来源: 华龙网-重庆日报转发至

——居民消费价格涨幅3.5%左右。2014年影响物价上涨的因素较多,工业品出厂价格逐步走出低谷,通胀预期增强,劳动力成本上升,传导效应将拉动重庆居民消费价格上涨;经济较快增长、居民收入稳步提高将推动物价温和上涨;资源和公品价格,市场价格形成机制逐步完善,也会推动价格上涨。

攻坚深入推进。经济体制、行政管理、统筹城乡、社会建设等领域全面深化,行政审批和工商登记制度、国有企业股权多元化、完善小微企业政策体系、财税和价格体制重点突破(表1)。

关于2013年国民经济和社会发展 计划执行情况及2014年计划草案的报告

(二)抓好结构调整,增强发展后劲

图1:2013年P增速走势图

图2:2011—2013年投资总额、外贸进出口总额比较图

完成全年投资增长15%的目标,需要抓好资金平衡和土地保障。财政性资金1100亿元、社会融资4500亿元(其中银行贷款2800亿元)、企业资本金等筹资5500亿元、利用外资100亿美元、其他850亿元。加大直接融资力度,提高直接融资比例。创新投融资模式,吸引民间投资参与新兴产业及基础设施建设、设立私募股权基金等。以银行贷款等间接融资及发行债券等直接融资为重点,继续扩大社会融资规模,降低融资成本。优化建设用地分配方案,加大建设用地储备,确保重点基础设施、重大产业和民生工程项目用地需求。

当前,世界经济持续低迷,我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加,必须稳中求进、创新。为此提出2014年经济增长预期目标11%左右,主要有以下考虑:一是保就业需要一定的速度。因结构调整、企业、城镇化稳步推进,城镇新增就业的压力不可小视。同时,我市经济发展的基本面仍然较好,也具备持续较快发展的基础。二是为经济结构调整和深化留出空间。比2013年年初预期目标主动下调1个百分点,比2013年实际增长下调1.3个百分点,有利于引导各区县切实把工作重点转到科学发展、转型发展轨道上来,防止以P增长率论英雄,层层搞攀比。三是与“十二五”规划目标和市第四次党代会提出的率先西部全面建成小康社会目标相衔接。四是实现这个目标并不容易。按照国家完善发展考核评价体系的新要求,经济增速必须是发展质量与效益同步提高且不会带来后遗症的速度,必须付出艰苦努力。

关于2013年国民经济和社会发展 计划执行情况及2014年计划草案的报告

渝东南生态发展区要突出生态修复和高山生态扶贫搬迁,对黔江等6个特色工业园区,和大仙女山、乌江画廊2大旅游开发区以及重点城镇等区域实施“点上开发”,积极发展清洁能源、农产品加工等特色工业,打造民族民俗民间“三民”文化产业带,重点发展高山种植等特色效益农业。注重与大都市区和渝东北交通连接,加快与贵州、湖南、湖北接壤区的高速公通道建设,以天然气气源管输化与城区管网全覆盖、农民生产生活改善为重点推动基础设施建设。加大高山生态扶贫搬迁、“圈翼”帮扶、财政转移支付等政策帮扶力度。




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